《意見》主要有三個(gè)方面内容：

一是健全“互聯網+醫療健康”服務體系。從醫療、公共衛生、家庭醫生簽約、藥品供應保障、醫保結算(suàn)、醫學教育和(hé)科普、人(rén)工智能應用(yòng)等方面推動互聯網與醫療健康服務相融，涵蓋了(le)醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”諸多(duō)方面。

二是完善“互聯網+醫療健康”的(de)支撐體系。從及時(shí)制定完善相關配套政策、加快(kuài)實現醫療健康信息互通(tōng)共享、建立健全“互聯網+醫療健康”标準體系，提高(gāo)醫院管理(lǐ)和(hé)便民服務水(shuǐ)平、提升醫療機構基礎設施保障能力等方面提出了(le)有關舉措。

三是加強行業監管和(hé)安全保障，對(duì)強化(huà)醫療質量監管和(hé)保障數據安全作出明(míng)确規定。

加強事中、事後監管 

強調第三方平台責任

國家衛生健康委員(yuán)會規劃與信息司司長(cháng)于學軍指出，面對(duì)互聯網新科技，确保醫療安全很重要的(de)環節就是監管環節。

首先，要明(míng)确行爲邊際，将盡快(kuài)研究出台規範互聯網診療行爲的(de)管理(lǐ)辦法，明(míng)确監管底線，同時(shí)按照(zhào)深化(huà)“放管服”的(de)要求，降低準入的(de)門檻。但是要加強事中、事後的(de)監管，确保健康醫療服務的(de)安全和(hé)質量，确保醫療健康服務的(de)質量。

其次是強化(huà)責任。防範風險最核心的(de)是要各負其責，誰提供互聯網醫療健康的(de)服務，誰就必須要負責任。比如互聯網醫院的(de)發展是以實體醫療機構爲依托，責任的(de)主體還(hái)是醫療機構本身。

另外，在監管方面原則上按照(zhào)屬地化(huà)管理(lǐ)，實行線上線下(xià)統一監管，文件中特别強調第三方平台的(de)責任，互聯網醫療健康服務的(de)平台等第三方機構應該确保提供服務人(rén)員(yuán)的(de)資質要符合有關規定，并對(duì)所提供的(de)服務承擔責任。同時(shí)，要建立醫療責任的(de)分(fēn)擔機制，也(yě)就是推行在線的(de)知情同意告知，防範化(huà)解醫療風險。

再次是提高(gāo)監管能力。互聯網最大(dà)的(de)特點是能夠全程留痕。一方面，将建立衛生健康行政部門的(de)監管端口，所有開展互聯網醫療服務的(de)醫療機構和(hé)互聯網醫療服務的(de)平台，需要及時(shí)将數據向區(qū)域的(de)全面健康信息平台進行推送、傳輸和(hé)備份，衛生健康行政部門将通(tōng)過監管的(de)端口對(duì)互聯網醫療行爲進行動态的(de)監管，保障互聯網醫療服務依法依規的(de)開展，确保醫療質量和(hé)安全。另一方面，會推進互聯網可(kě)信的(de)體系建設，加快(kuài)建設全國統一标識的(de)醫療衛生人(rén)員(yuán)和(hé)醫療衛生機構的(de)可(kě)信醫學數字身份、電子實名認證、數據訪問控制信息系統，同時(shí)還(hái)要完善醫師、護士、醫療機構電子注冊系統，方便百姓的(de)查詢。

釋放多(duō)個(gè)“鼓勵信号” 

依托醫療機構發展互聯網醫院

據國家衛生健康委員(yuán)會副主任曾益新介紹，《意見》在鼓勵方面提出了(le)多(duō)個(gè)“政策信号”：

第一方面，發展“互聯網+醫療服務”，允許依托醫療機構發展互聯網醫院，也(yě)就是說可(kě)以依托實體醫院使用(yòng)互聯網醫院作爲第二名稱。這(zhè)對(duì)醫院來(lái)說，拓展了(le)業務範圍和(hé)服務半徑，是一個(gè)政策利好。同時(shí)，《意見》也(yě)支持符合條件的(de)第三方機構搭建互聯網信息平台，開展遠(yuǎn)程醫療。

第二方面，在優化(huà)互聯網家庭簽約服務上也(yě)有明(míng)确規定，可(kě)以促進家庭簽約服務的(de)智能化(huà)、信息化(huà)建設和(hé)應用(yòng)，開展簽約服務，在線提供健康咨詢、預約轉診、慢(màn)性病随訪、健康管理(lǐ)和(hé)延伸處方這(zhè)樣一些和(hé)家庭簽約服務相關的(de)工作，都可(kě)以在網上開展。

第三方面，“互聯網+藥品”供應保障服務方面，明(míng)确對(duì)線上開具的(de)處方經過藥師審核以後，醫療機構和(hé)藥品經營企業，可(kě)以委托符合條件的(de)第三方機構進行配送。

第四方面，推進“互聯網+保險結算(suàn)”逐步拓展在線結付功能，包括異地結算(suàn)、一站式的(de)結算(suàn)來(lái)方便病人(rén)。

第五方面，在人(rén)工智能等新技術的(de)應用(yòng)上，鼓勵推進研發應用(yòng)，提高(gāo)醫療服務的(de)效率。再有就是提高(gāo)醫院運行管理(lǐ)和(hé)便民服務。另外，也(yě)鼓勵中西部地區(qū)、農村(cūn)貧困地區(qū)和(hé)偏遠(yuǎn)邊疆地區(qū)因地制宜進行發展等。

充分(fēn)利用(yòng)互聯網技術

 爲患者提供便利服務

國家衛生健康委員(yuán)會醫政醫管局副局長(cháng)焦雅輝表示，在解決挂号難題方面，從根本上講還(hái)要依靠深化(huà)醫改，推進分(fēn)級診療建設，同時(shí)互聯網可(kě)以發揮一定的(de)推動作用(yòng)。她舉例，以往說挂号難主要是到醫院現場(chǎng)排隊，還(hái)不一定能夠挂上，尤其是外地的(de)患者。所以，現在利用(yòng)互聯網技術，包括很多(duō)醫院一方面開發自己的(de)手機APP，一方面加入衛生計生行政部門搭建的(de)預約挂号平台，把醫院号源放在一個(gè)号池裏，患者通(tōng)過互聯網、手機、電話(huà)都可(kě)以進行挂号，非常方便。同時(shí)，現在力推分(fēn)時(shí)段預約診療，将看病診療進行錯峰，爲患者提供方便。再比如，家裏有不會使用(yòng)APP軟件的(de)老人(rén)想看病，子女(nǚ)在外地、甚至外國都可(kě)以用(yòng)手機APP幫助家中老人(rén)挂号，在一定程度上緩解了(le)挂号難的(de)問題。

焦雅輝還(hái)就醫療服務模式進行了(le)舉例，她說，患者到醫院就診，不同的(de)窗(chuāng)口、不同的(de)檢查，繳費和(hé)取藥都要重複排隊……像這(zhè)些問題，互聯網也(yě)可(kě)以幫助解決。比如像在杭州和(hé)很多(duō)地方出現了(le)智慧醫院，隻拿一個(gè)手機就可(kě)以完成整個(gè)看病過程。通(tōng)過網上預約，在約定時(shí)間到醫生診室檢查以後，還(hái)可(kě)以實現診間移動支付。有的(de)地方将醫保卡在網上綁定，支付自己自費的(de)那一部分(fēn)，醫保的(de)那一部分(fēn)不用(yòng)自己操作，看完病在家通(tōng)過上網就可(kě)以查到檢查檢驗結果，不用(yòng)再到醫院取片子和(hé)檢查報告。這(zhè)些對(duì)于患者來(lái)講都是非常方便的(de)。焦雅輝稱，全國多(duō)數三級醫院都已經實現了(le)這(zhè)樣一個(gè)醫療服務模式，正是因爲有這(zhè)樣的(de)成功實踐，這(zhè)次在國務院的(de)文件中要把這(zhè)一模式向全國推廣，要求二級以上的(de)醫院都要利用(yòng)互聯網爲患者提供便利的(de)服務。